抚顺副市长遭实名举报被指支持人大代表违建二手车市场

热情悍马龙龙

　　　　
　　“辽宁省抚顺市胜利经济开发区内十余万平方米的抚顺亿安机动车交易市场建成。这个是没办土地、没有规划、没有建筑审批、没有环评手续和交通不方便的市场。”这是此前新华网有关报道对抚顺市亿安机动车交易市场的表述。一个任何手续都没有的“黑户市场”是怎么开工、怎么持续建设两年，最终顺利竣工投入使用的?在记者持续几天对抚顺市多个部门采访后，一场旨在以恶意竞争二手车交易市场为目的的黑-幕被撕开，而这个没有任何手续的“黑户市场”背后的实际操控人竟是抚顺市的人大代表。
　　
　　招商引资项目被无限期搁置
　　
　　近年来，随着经济的发展和人民生活水平的提高，特别是国家一系列刺-激汽车消费政策的实施，抚顺市汽车保有量有了较大的增长，二手车交易也越来越活跃。目前，全市现有合法的二手车交易市场7家，2010年实现二手车交易量达到1.2万多辆，交易额达到3.79亿元，同比增长28.95%和66.40%。(51汽车网)
　　
　　抚顺市服务委魏处长介绍，抚顺市有7家经营二手车交易的公司，虽然基本手续都完备但经营规模和经营方式都比较粗放。自2011年8月1日起，为加强抚顺市二手车流通管理，规范二手车经营行为，促进二手车流通健康有序发展，《抚顺市二手车流通管理办法》(下称二手车管理办法)开始实施。
　　
　　二手车管理办法规定，设立二手车交易市场应当具备固定的交易场所，具有合法的商业用地手续。在城市区域内设立的二手车交易市场，交易场所面积不少于10万平方米，交易大厅不少于500平方米;在县域内设立的二手车交易市场，交易场所面积不少于2万平方米，交易大厅不少于300平方米。城市区域内设立二手车经销企业经营场所面积不少于500平方米;县域内设立二手车经销企业经营场场所面积不少于300平方米。
　　
　　“我们是抚顺市区唯一一家符合二手车管理办法的旧机动车交易市场”抚顺市中旅旧机动车交易市场(下称中旅)的邱涛告诉记者，“中旅旧机动车交易市场是2006年抚顺市的招商项目，是原*****周忠轩(现为省级领导)亲自带队到宁波招商来的项目，市场投资超过5000万，是抚顺市最大的二手车交易市场，入住商户已百户，现在市场也是抚顺市最功能齐全的，可以说几乎能达到一站式服务”。
　　
　　邱涛还介绍说，中旅建立市场之初，由于选址地是沉陷区，选址地的所有拆迁和基建工作都是中旅出资做的，几千万的资金来源均来自她和她的合作伙伴美籍华人李琢。
　　
　　五年的建设和经营使中旅健康发展，正当邱涛等人正在雄心勃勃将事业做大时，当年与自己签订土地使用合同的沉陷办在这时却变了脸，不再与中旅签订土地使用租赁协议，原由是要求中旅再次征得抚顺市新抚区的同意，才能续签。
　　
　　另经了解，截至2013年6月亿安的规划、土地、建设手续均为办理，属于一个实实在在的违法建设项目并且亿安位置偏远，许多商户不愿迁往。
　　
　　至今邱涛还在抚顺市有关部门之间奔波陈情。
　　
　　违法建设项目遭实-名-举-报
　　
　　抚顺市服务业委员会生产资料流通处处长于志敏在接受媒体采访时曾介绍说，由于二手车在市场交易量迅速增长、数额巨大，规划设立、准入条件和监督管理等方面也出现了一些亟待解决的问题。比如，各职能部门职责分工与合作缺乏明确的法律依据，难以实施有效的监督管理，导致占道经营、堵塞交通、造脏、噪音扰民等问题严重。比如新抚区南阳路及周围路段的非法二手车交易占路经营，既影响周围居民的正常生活，毁损城市道路设施，还存在安全隐患，容易诱发交通事故。
　　
　　“这些问题已成为制约我市二手车流通行业健康、可持续发展的重要因素。因此，《抚顺市二手车流通管理办法》的制定实施是非常必要的。”于志敏说
　　
　　对于二手车管理办法的实施，邱涛非常赞成，她说，在中旅没有建成之前，抚顺市可以说就没有一个像样的交易地点，占道经营是非常普遍的情况。是中旅第一个做到了抚顺市二手车交易的规范经营。中旅还连续几年搞了几次抚顺市比较大的二手车交易活动，当时的市区领导均有参加开幕仪式，可以说是既是给抚顺市挣了面子又方便了群众。
　　
　　这一点记者有着深切的感受，在抚顺随便打听一下二手车交易，市民均会给记者指给中旅的地址。然而对于亿安，却是很少人知道，其中包括有些政府职能部门的工作人员。
　　
　　记者对抚顺市有关部门了解，已经建设完工的亿安旧机动车市场确实是在2013年6月19日才向抚顺市规划部门申请规划。土地和建设部门均称没有手续。记者在抚顺市国土资源交易网只查到亿安在2013年6月28日交易到一块26925平方米的商业用地，没有其他土地交易记录，属典型的未批先建项目。亿安的实际控制人刘畅为抚顺亿安集团物资流通有限公司党委书记、董事长、抚顺市人大代表。
　　
　　李琢说，之所以亿安能违法建设并投入使用、之所以中旅遇到这些情况，一切与抚顺市的副市-长赵乐韬有关，赵是亿安老总刘畅的朋友，有着某种关系，并且赵对中旅还有过明确的批件。做为主管副市-长赵乐韬至今都没有到我们中旅，我们是抚顺最大的二手车市场，这本身就显得不正常。此话记者没能得到印证。
　　
　　多个项目落户黑户市场直面违法相关部门表现“暧昧”
　　
　　抚顺市二手车流通管理办法规定，设立二手车交易市场应当具备固定的交易场所，具有合法的商业用地手续。在城市区域内设立的二手车交易市场，交易场所面积不少于10万平方米，交易大厅不少于500平方米;在县域内设立的二手车交易市场，交易场所面积不少于2万平方米，交易大厅不少于300平方米。城市区域内设立二手车经销企业经营场所面积不少于500平方米;县域内设立二手车经销企业经营场场所面积不少于300平方米。
　　
　　抚顺市服务委魏处长只向记者强调，亿安在“二手车管理办法”前的手续没问题，记者在抚顺市建委查阅亿安的建设施工时许可时被告知，亿安没有申请过建设许可，工作人员甚至不知道这个项目在哪里。
　　
　　亿安虽然没有规划、全部土地的合法土地手续、建设手续却有政府职能项目落户，邱涛向记者透露，虽然亿安手续不全，但和环保局、公-安-ju等部门签订了尾气检测、车辆检验项目落户的协议，原因是亿安背后有人支持。
　　
　　邱涛还告诉记者，如果和沉陷办的协议不能续签，就有可能造成中旅不能获得工商部门的审检，工商部门审检不过就会影响中旅在税务部门领取发飘，领取不了发飘中旅的所有业务将不能开展，这样中旅就只能宣布关门，那么这个市场就没有竞争了。中旅的投资也全部打了水漂，抚顺市的招商引资形象也会因此大打折扣。
　　
　　一边是已经基本健全的交易市场，一边是没有手续即能完工的黑户市场，抚顺市新抚区面对抉择时的做法令人匪夷所思，如果邱涛说的结果真实发生了，抚顺市新抚区政府就成了市场良性竞争的恶意打.手。习jin平总-书-记在3月8日同出席十二届全国人大一次会议的江苏代表一起审议政府工作报告时就曾警告说，官商不要勾肩搭背。谁是抚顺市整个事件的导演?谁能明目张胆的罔顾法律和人民意愿?谁在故意毁坏我党和政府的形象，值得深查!深揪!严打!（记者苏建军）